特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員，都需要持證上崗，同一個(gè)人可以既是特種作業(yè)人員又是特種設(shè)備作業(yè)人員，比如某化工企業(yè)氯堿崗位操作人員，就需要取得雙證方可上崗作業(yè)。
但是特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員到底怎么區(qū)分呢？今天我們就根據(jù)國家質(zhì)檢總局第140號(hào)令《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于修改<特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法>的決定》（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)檢總局第140號(hào)令）和國家安監(jiān)總局30號(hào)令《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》的對(duì)比，來談?wù)剝烧咧g的區(qū)別。
1
基本概念不同
特種作業(yè)人員，是指直接從事容易發(fā)生事故，對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)的從業(yè)人員。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。
特種設(shè)備作業(yè)人員：鍋爐、壓力容器、含氣瓶、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員稱特種設(shè)備作業(yè)人員。特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類與項(xiàng)目目錄由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局統(tǒng)一發(fā)布。
這兩類人員從事的作業(yè)都是比較危險(xiǎn)的，但相對(duì)來說從事特種作業(yè)時(shí)直接接觸的危險(xiǎn)性可能會(huì)大一些。
2
主管部門不同
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作。
特種設(shè)備作業(yè)人員考核發(fā)證工作由縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門分級(jí)負(fù)責(zé)，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門決定具體的發(fā)證分級(jí)范圍，負(fù)責(zé)對(duì)考核發(fā)證工作的日常監(jiān)督管理。
一般情況下，特種作業(yè)由安監(jiān)部門管理，特種設(shè)備作業(yè)由質(zhì)檢部門管理，相應(yīng)的培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作都是由對(duì)應(yīng)的部門管理，在一般生產(chǎn)經(jīng)營單位，特種作業(yè)與特種設(shè)備作業(yè)一般都是由企業(yè)的安全部門監(jiān)管與管理。
3
從業(yè)條件不同
種作業(yè)人員，最低具有初中及以上文化程度，這里特別指出的是申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具備高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度。在部分省市發(fā)布的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員安全生產(chǎn)從業(yè)條件中也特別強(qiáng)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)人員至少具備高中及以上文化程度。
特種設(shè)備作業(yè)人員，有與申請(qǐng)作業(yè)種類相適應(yīng)的文化程度。這是一個(gè)模糊的概念，沒有特別的規(guī)定，相對(duì)來說要求比較低。
4
證書有效性不同
安監(jiān)總局第30號(hào)令指出，《特種作業(yè)操作證》有效期為6年，在全國范圍內(nèi)有效。特種作業(yè)操作證由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一式樣、標(biāo)準(zhǔn)及編號(hào)。特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次。特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意，特種作業(yè)操作證的復(fù)審時(shí)間可以延長(zhǎng)至每6年1次。特種作業(yè)操作證申請(qǐng)復(fù)審或者延期復(fù)審前，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加必要的安全培訓(xùn)并考試合格。安全培訓(xùn)時(shí)間不少于8個(gè)學(xué)時(shí)。
質(zhì)檢總局第140號(hào)令指出，《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的格式、印制等事項(xiàng)由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定。《特種設(shè)備作業(yè)人員證》每4年復(fù)審一次。對(duì)持證人員在4年內(nèi)符合有關(guān)。
安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的不間斷作業(yè)要求和安全、節(jié)能教育培訓(xùn)要求，且無違章操作或者管理等不良記錄、未造成事故的，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定準(zhǔn)予復(fù)審合格，并在證書正本上加蓋發(fā)證部門復(fù)審合格章。
這里必須注意的是，一是復(fù)審年限的不同，二是復(fù)審時(shí)對(duì)于安全培訓(xùn)的具體要求不同。
5
違法處罰不同
安監(jiān)總局第30號(hào)令指出，生產(chǎn)經(jīng)營單位非法印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證，或者使用非法印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
特種作業(yè)人員偽造、涂改特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處1000元以上5000元以下的罰款。特種作業(yè)人員轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處2000元以上10000元以下的罰款。
質(zhì)檢總局第140號(hào)令指出，非法印制、偽造、涂改、倒賣、出租、出借《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，或者使用非法印制、偽造、涂改、倒賣、出租、出借《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的處1000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
可以看出，《特種作業(yè)人員證》的證件某種程度上比較“貴”。這從近年來，發(fā)生多起因作業(yè)人員無證作業(yè)引發(fā)意外事故也可以看出，相對(duì)來說，無證作業(yè)都是違法的，都應(yīng)該受到嚴(yán)厲的懲罰。
正確理解，才能正確宣貫。
《特種作業(yè)目錄》
摘自《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào)）
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序號(hào) |
種類 |
作業(yè)項(xiàng)目 |
備注 |
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1 |
電工作業(yè) |
高壓電工作業(yè) |
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低壓壓電工作業(yè) |
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防爆電器作業(yè) |
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2 |
焊接與熱切割作業(yè) |
融化焊接與熱切割作業(yè) |
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壓力焊作業(yè) |
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釬焊作業(yè) |
不包括烙鐵釬焊作業(yè) |
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3 |
高處作業(yè) |
登高架設(shè)作業(yè) |
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高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè) |
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4 |
制冷與空調(diào)作業(yè) |
制冷與空調(diào)設(shè)備運(yùn)行操作作業(yè) |
大中型制冷與空調(diào)設(shè)備 |
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制冷與空調(diào)設(shè)備安裝修理作業(yè) |
大中型制冷與空調(diào)設(shè)備 |
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5 |
煤礦安全作業(yè) |
煤礦井下電氣作業(yè) |
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煤礦井下爆破作業(yè) |
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煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控作業(yè) |
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煤礦瓦斯檢查作業(yè) |
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煤礦安全檢查作業(yè) |
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煤礦提升機(jī)操作作業(yè) |
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煤礦采煤機(jī)（掘進(jìn)機(jī)）操作作業(yè) |
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煤礦瓦斯抽采作業(yè) |
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煤礦防突作業(yè) |
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煤礦探放水作業(yè) |
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6 |
金屬非金屬礦山安全作業(yè) |
金屬非金屬礦井通風(fēng)作業(yè) |
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尾礦作業(yè) |
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金屬非金屬礦山提升機(jī)操作作業(yè) |
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金屬非金屬礦山安全檢查作業(yè) |
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金屬非金屬礦山支柱作業(yè) |
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金屬非金屬礦山井下電氣作業(yè) |
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金屬非金屬礦山排水作業(yè) |
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金屬非金屬礦山爆破作業(yè) |
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7 |
石油天然氣安全作業(yè) |
司鉆作業(yè) |
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8 |
冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè) |
煤氣作業(yè) |
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9 |
危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè) |
光氣及光氣化工藝作業(yè) |
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氯堿電解工藝作業(yè) |
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氯化工藝作業(yè) |
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硝化工藝作業(yè) |
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合成氨工藝作業(yè) |
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裂解（裂化）工藝作業(yè) |
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氟化工藝作業(yè) |
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加氫工藝作業(yè) |
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重氮化工藝作業(yè) |
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氧化工藝作業(yè) |
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過氧化工藝作業(yè) |
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胺基化工藝作業(yè) |
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磺化工藝作業(yè) |
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聚合工藝作業(yè) |
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烷基化工藝作業(yè) |
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化工自動(dòng)化控制儀表作業(yè) |
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10 |
煙花爆竹安全作業(yè) |
煙火藥制造作業(yè) |
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黑火藥制造作業(yè) |
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引火線制造作業(yè) |
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煙花爆竹產(chǎn)品涉藥作業(yè) |
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煙花爆竹儲(chǔ)存作業(yè) |
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11 |
安全監(jiān)管總局認(rèn)定的其他作業(yè) |
《特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類與項(xiàng)目》
摘自國家質(zhì)檢總局<關(guān)于公布《特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類與項(xiàng)目》目錄的公告>
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序號(hào) |
種類 |
作業(yè)項(xiàng)目 |
項(xiàng)目代號(hào) |
備注 |
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1 |
特種設(shè)備相關(guān)管理 |
特種設(shè)備安全管理負(fù)責(zé)人 |
A1 |
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特種設(shè)備質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人 |
A2 |
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鍋爐壓力容器壓力管道安全管理 |
A3 |
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電梯安全管理 |
A4 |
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起重機(jī)械安全管理 |
A5 |
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客運(yùn)索道安全管理 |
A6 |
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|
大型游樂設(shè)施安全管理 |
A7 |
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場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛安全管理 |
A8 |
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2 |
鍋爐作業(yè) |
一級(jí)鍋爐司爐 |
G1 |
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|
二級(jí)鍋爐司爐 |
G2 |
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三級(jí)鍋爐司爐 |
G3 |
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一級(jí)鍋爐水質(zhì)處理 |
G4 |
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二級(jí)鍋爐水質(zhì)處理 |
G5 |
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鍋爐能效作業(yè) |
G6 |
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3 |
壓力容器作業(yè) |
固定式壓力容器操作 |
R1 |
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移動(dòng)式壓力容器充裝 |
R2 |
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氧艙維護(hù)保養(yǎng) |
R3 |
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4 |
氣瓶作業(yè) |
永久氣體氣瓶充裝 |
P1 |
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液化氣體氣瓶充裝 |
P2 |
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溶解乙炔氣瓶充裝 |
P3 |
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液化石油氣瓶充裝 |
P4 |
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車用氣瓶充裝 |
P5 |
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5 |
壓力管道作業(yè) |
壓力管道巡檢維護(hù) |
D1 |
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帶壓封堵 |
D2 |
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帶壓密封 |
D3 |
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6 |
電梯作業(yè) |
電梯機(jī)械安裝維修 |
T1 |
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電梯電氣安裝維修 |
T2 |
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電梯司機(jī) |
T3 |
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7 |
起重機(jī)械作業(yè) |
起重機(jī)械機(jī)械安裝維修 |
Q1 |
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起重機(jī)械電氣安裝維修 |
Q2 |
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起重機(jī)械指揮 |
Q3 |
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橋門式起重機(jī)司機(jī) |
Q4 |
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塔式起重機(jī)司機(jī) |
Q5 |
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門座式起重機(jī)司機(jī) |
Q6 |
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纜索式起重機(jī)司機(jī) |
Q7 |
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流動(dòng)式起重機(jī)司機(jī) |
Q8 |
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升降機(jī)司機(jī) |
Q9 |
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機(jī)械式停車設(shè)備司機(jī) |
Q10 |
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8 |
客運(yùn)索道作業(yè) |
客運(yùn)索道安裝 |
S1 |
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客運(yùn)索道維修 |
S2 |
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客運(yùn)索道司機(jī) |
S3 |
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客運(yùn)索道編索 |
S4 |
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9 |
大型游樂設(shè)施作業(yè) |
大型游樂設(shè)施安裝 |
Y1 |
|
|
大型游樂設(shè)施維修 |
Y2 |
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|
大型游樂設(shè)施操作 |
Y3 |
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水上游樂設(shè)施操作與維修 |
Y4 |
|||
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10 |
場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛作業(yè) |
車輛維修 |
N1 |
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叉車司機(jī) |
N2 |
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搬運(yùn)車牽引車推頂車司機(jī) |
N3 |
|||
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內(nèi)燃觀光車司機(jī) |
N4 |
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蓄電池觀光車司機(jī) |
N5 |
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11 |
安全附件維修作業(yè) |
安全閥校驗(yàn) |
F1 |
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|
安全閥維修 |
F2 |
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12 |
特種設(shè)備焊接作業(yè) |
金屬焊接操作 |
（注） |
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|
非金屬焊接操作 |
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注：1. 特種設(shè)備焊接作業(yè)（金屬焊接操作和非金屬焊接操作）人員代號(hào)按照《特種設(shè)備焊接操作人員考核細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。
2. 表中A1、A2、A6、A7、G6、R3、D2、D3、S1、S2、S3、S4、Y1、F1、F2項(xiàng)目和金屬焊接操作項(xiàng)目中的長(zhǎng)輸管道、非金屬焊接操作項(xiàng)目的考試機(jī)構(gòu)由總局指定，其它項(xiàng)目的考試機(jī)構(gòu)由省局指定。